让法律走进基层 深入群众

                                        ——曹建宇律师团队村居行记事

  文/《中国律师》杂志记者 曹靖

自2014年起，“一村（社区）一法律顾问”工作在广东省全面开展。广东省律师积极响应号召，走进村居，奉献自我，为村居群众带来了法律的清风。其中，广东盈宇律师事务所主任曹建宇身先士卒，带领团队深入村居，为村居法治建设做出了积极贡献。回溯曹建宇律师及团队2016年的足迹，我们能够深切地感受到律师扎根村居的拳拳心志。

2016年，曹建宇律师及团队共挂钩佛山市南海区叠北、曹边、河村、石泉、崇南5个村居。曹建宇告诉记者，直联、走访工作是村居工作的重点，为做好村居法律服务，对于所服务的村居，每次入村居后做的第一件事情，就是对实际情况进行摸底排查，入户了解村居群众需求，尽快熟悉乡俗民情，有针对性地根据具体需求开展法律服务。在整个2016年度村居工作中，曹建宇带领团队多达144次参与直联走访工作，为群众解决日常生活上的法律问题，取得了良好成效。而驻村工作的另一大工作重点则是普及法律工作。“每次和村（居）民坐坐聊聊，总是有收获。”在曹建宇看来，解决几件麻烦事不难，难的是村居干部与群众的守法、用法意识能得到有效提升。曹建宇及其团队为挂钩村居共开展法律讲座及组织法制宣传活动13次，服务人数多达数百人，有效提高了各村居辖区内厂企、居民的法律意识。此外，曹建宇还为各村居处理了不少重大疑难的法律问题，调处纠纷4宗，审查法律文书16份，充分发挥了律师进村居的积极作用。

在叠北社区，曹建宇带领其团队适时开展法律讲座，为社区干部讲解最新的政策文件，例如二胎政策、股权固化等；解答社区所涉重大法律问题，包括拆迁补偿纠纷如何调解、换届选举如何进行更符合法律规定等；并就法律培训课程的开展事宜与社区干部达成共识。驻村期间，曹建宇还发挥专业技能，在法律允许的范围内融合人情，为严重困扰叠北社区的企业租金拖欠问题出具了可操作的法律意见，维护了叠北村民超千万租金的合法权益。此外，曹建宇在自身职责之外，积极参与叠北社区的扶贫、助幼助学等公益活动，赢得了社区群众的广泛赞誉。

在曹边社区，曹建宇带领团队展开普法活动，就社工服务等法律问题给予详实解答。同时，曹建宇先后以《反家庭暴力法》、《婚姻法》及相关司法解释为专题举办讲座，绘声绘色、兼具理论与实践的讲解赢得社区百姓的喝彩，大大提高了社区百姓的法律素养。此外，曹建宇更在具体业务中展现了专业水准。例如，在社区股权固化工作中，曹建宇带领团队认真审核了新拟定的章程草稿，把章程存在的问题一一罗列，给出了足具实操性的合法建议。在曹边社区辖区内的一宗交通事故纠纷中，曹建宇及其团队将复杂的案情逐层理清，为社区干部详细讲解涉及的法律问题，给社区处理该案提供了有力的法律帮助。在集体经济联合社厂房租赁事务中，曹建宇建言献策，大大降低租金拖欠风险，保护了经联社的合法利益。曹边社区党委对曹建宇给予高度评价：“曹律师为社会的法治服务既有阳春白雪也有下里巴人，他对乡村的法治服务充分体现了他对村居的热爱和专业的服务精神。”

在河村社区，曹建宇带领团队展开一系列的普法活动，针对社区宅基地问题、劳资纠纷问题、越战军人问题、计划生育问题、换届选举问题等提出了自己的法律意见。同时，曹建宇积极推动团队律师与村民的见面交流活动，充分贯彻政府“直联”（直接联系群众）工作的要求。值得一提的是，河村社区部分厂企与员工未签订劳动合同，导致劳资纠纷发生，社区干部居中协调时深感棘手，曹建宇律师团队收到社区反映后，召集社区厂企人员，组织法律讲座，向厂企人员明晰关于劳动合同关系的法律法规，结合自身办过的大量劳动纠纷案件，向其道清利弊。在曹建宇律师团队晓之以理，动之以情下，厂企负责人最终信服，并与员工和平解决争议，时常困扰社区的劳资矛盾得到了成功化解。

在石泉社区，曹建宇律师团队召集召开法治座谈会，为与会干部及旁听群众解读村居的相关政策文件，为村居活动的进一步开展提供了有效铺垫。同时，曹建宇举办婚姻法专题讲座，为居民解惑，通过点滴宣传为村居和谐有序作出努力。此外，曹建宇团队发挥专业才能，成功解决了石泉社区辖区内一起重大的征地协议纠纷。在纠纷中，征地合同系上世纪90年代初签订，存在不少历史遗留问题及法律适用难题。曹律师及其团队仔细了解案情的真实情况，不辞辛苦找到当时处理该事件的村委领导，通过沟通逐步明晰事件的起因与经过，几经斟酌，最终为社区出具了有可操作性的意见。社区书记吴仲强表示，“希望村策制定与实施继续得到驻村律师团队的有力支持，期待驻村律师将来持续发挥智囊团的作用。”

在崇南社区，曹建宇带领其团队深入开展走访活动，为群众排忧解难，并于特定节日向居民送上法律祝福。挂钩期间，崇南社区一厂企发生火灾，引发多起诉讼纠纷。曹建宇和他的团队详细研究案情，分析事件各方法律责任，平衡考虑各方利益，在如何维护社区合法权益及维护社区稳定的问题上给出关键意见。崇南社区党委对曹建宇给予充分肯定：“他是一位好朋友，一位好的合作伙伴。”

除了尽职尽责服务于挂钩社区，曹建宇和他的团队还带着奉献的热情将足迹延伸到了其他需要法律服务的社区。

在赤山社区，曹建宇以企业中常见的劳动纠纷为专题，结合现实生活中的真实案例，为企业人员分享了《劳动法》及《劳动合同法》相关法律知识。他结合自己在国外所见识的企业文化，着重强调以人为本，塑造和谐环境的重要性，并提出“小胜靠智，大胜靠德”的企业治理理念，精彩的授课赢得现场阵阵掌声。授课完毕后，曹律师还接受企业人员现场咨询，悉心解答问题。企业人员纷纷表示，曹律师的授课解决了他们在企业经营中诸多法律疑问，让他们形成了以德治企、依法治企的共识。

在芦塘社区，曹建宇以“学为人师，行为世范”为题，围绕学生早恋、体罚学生等问题，为老师们讲解《未成年人保护法》的相关法律知识。他对相关案例的讲解生动精彩。授课结束后，曹建宇现场接受老师们的法律咨询，对老师提出的问题耐心地逐一解答。不少老师表示，曹律师的授课解决了他们平日教学中的诸多法律困惑。他们将进一步提高法律意识，学会以法律手段维护学生的权利，正确处理老师与学生或家长的关系，为建设有序、文明、祥和的校园环境做贡献。

在联表社区，曹建宇及其团队定期开展普法宣传活动，与社区干部进行深入交流。在活动中，曹建宇律师团队充分贯彻国家法律和相关政策，协助干部们梳理联表社区工作中存在的问题，理清村居内部关系，为进一步处理村居工作做好了铺垫。同时，曹律师及其团队以务实肯干、精益求精的态度解读最新的村居法律文件，解答社区所涉及的重大法律问题，赢得了社区干部们的一致好评。

相互熟悉后，村居干部、群众遇到什么问题，自然会想起找曹建宇咨询了解、寻求帮助。他们为有这样的律师在身边而感到怡然、踏实。回顾2016年驻村工作取得的光辉业绩，曹建宇首先将功劳归因于团队。他谦虚地说：“一滴水飘不起纸片，只有大海才能航行轮船和军舰；一棵树不顶用，只有一片树林才能挡住狂风。”

秉持重视团队作用的理念，曹建宇抛弃传统的“单人作战”模式，大胆试用了新的驻村服务方式——“一超多强”：以曹建宇本人为核心，组织多位专业知识过硬的律师成立村居服务团队。曹建宇说，在以往单人服务的实践中，经常会遇到忙不过来的情况，导致在村居遇到问题需要解决时，律师服务有所不足。新的团队服务方式，可以在这方面得以提升补充，即使多个村居同时需要服务时，亦能将团队化整为零，服务极其灵活，真正体现法律服务的“灵活性”。所谓“聚是一团火，散作满天星”，团队运作增加了法律服务的质量与效率，为下一轮“一村（社区）一法律顾问”工作的开展提供了成功经验。同时，新的团队运作模式，以曹建宇为首带领年轻律师下村居，也有利于青年律师开阔视野、转变思维，让年轻律师在处理村居矛盾中更接地气，能够更好地运用自己的知识选择更合适的方法去服务群众、回馈社会。

在谈到对律师进村居工作的感悟与期待时，曹建宇说，落实好村居工作，核心在于紧密结合村居实际，大力破除不利于村居工作开展的思想障碍，深入研究并解决与群众关系最直接、最现实的利益问题。曹建宇认为，村居法律顾问既要向群众传递依法依规的理念，也要让基层干部增强法律意识，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯。

“我们在做好村居顾问工作的同时，还要不断总结提高，为日后此类工作积累经验。”曹建宇说，村居涉法涉诉的事情不是很多，但很繁琐，需要律师坚持不懈地给他们输送法律知识，协助营造法治环境，培养他们遇到问题寻求法律途径解决的意识。努力让村居干部、群众成为知法、懂法、用法、具备法律信仰的公民，这也是村居法律顾问工作的目标所在。

（本文刊登于《中国律师》2017年第6期）